《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020)》中提出，要加快發(fā)展以“四散化”即散裝、散卸、散存和散運為特征的糧食現(xiàn)代物流體系。計劃到2010年全國物流 “四散化”比例達(dá)到30%，到2020年提高到55%。包括東北及內(nèi)蒙古東部每年約9000萬噸糧食總產(chǎn)量，其中水稻總產(chǎn)量2200萬噸;外運總量 3000萬噸，其中水稻1800萬噸。并且隨著國家增產(chǎn)千億斤糧食規(guī)劃的實施，東北玉米和水稻水運量將有較大幅度增長，提供了政策保障。

國家《關(guān)于2005年糧食現(xiàn)代物流試點項目建設(shè)的實施意見》中提出，重點建設(shè)東北稻谷流出通道、黃淮海小麥流出通道及東南沿海稻谷、小麥流入通道。國家對相關(guān)糧食物流項目給予投資補助和貸款貼息，投資補助和貸款貼息一般不超過散糧相關(guān)設(shè)施投資的30%，且補助和貼息資金總額不超過3000萬元，地方要安排配套資金，并在土地、稅費、貸款等方面給予支持。